各盟市能源局，有關(guān)盟市發(fā)展和改革委，應急管理局：

?2023年8月21日，陜西省延安市延川縣新泰煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成 11 人遇難、11 人受傷。據通報，該礦隱瞞1個(gè)掘進(jìn)頭和7個(gè)采煤面，在隱蔽工作面作業(yè)時(shí)發(fā)生瓦斯爆炸事故，性質(zhì)極其惡劣、情節極其嚴重。為認真貫徹落實(shí)自治區領(lǐng)導指示要求，深刻汲取事故教訓，堅決防范類(lèi)似事故發(fā)生，現就進(jìn)一步做好煤礦安全生產(chǎn)工作緊急通知如下。

一、立即部署開(kāi)展專(zhuān)項檢查

各級煤礦安全監管部門(mén)要舉一反三，立即行動(dòng)起來(lái)，結合今年開(kāi)展的煤礦安全綜合整治、煤礦重大事故隱患專(zhuān)項排查整治專(zhuān)項行動(dòng)，并針對國家礦監局督導檢查反饋問(wèn)題和近期事故暴露出的突出問(wèn)題，進(jìn)一步聚焦整治重點(diǎn)，精準排查整治煤礦重大安全災害和突出安全風(fēng)險。要對所有煤礦逐個(gè)“過(guò)篩子”，確保所有企業(yè)、所有設施設備、所有從業(yè)人員全覆蓋，確保不漏一企、不漏一礦。

檢查重點(diǎn)內容：一是全面開(kāi)展隱蔽工作面排查。對所有生產(chǎn)建設井工煤礦的工作面、密閉分布進(jìn)行全面排查，對存在的隱蔽工作面要逐礦建檔立卡，實(shí)施重點(diǎn)監管。9月10日前，各煤礦企業(yè)完成自查，并將自查結果報屬地煤礦日常安全監管部門(mén)，對存在的隱蔽工作面進(jìn)行全面封閉。各級煤礦安全監管部門(mén)按照分級監管原則，9月底前，完成全覆蓋排查，并將排查情況報自治區能源局。二是瓦斯災害防治情況。重點(diǎn)檢查是否按規定開(kāi)展瓦斯檢查，是否落實(shí)瓦斯超限停電撤人、分析原因、停產(chǎn)整改和追究責任四項措施；高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井是否按規定建立瓦斯抽采系統并抽采達標；是否存在檢測設備不足、監測監控系統運行不正常等情況。三是汛期防治水工作落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查是否按規定進(jìn)行聯(lián)合排水實(shí)驗，雨季前是否檢查防排水設備設施；是否組織防洪應急演練，是否嚴格執行“三專(zhuān)兩探一撤”防治水措施，以及防治水“三區”管理措施。四是“打非治違”專(zhuān)項治理落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查是否存在超能力、度、超定員組織生產(chǎn)；是否存在超層越界、巷道式采煤、串聯(lián)通風(fēng)、包裹傳感器、不攜帶人員定位卡、以采代建、以包代管、不按批準設計施工、未經(jīng)批準擅自增加工作面、擅自改變生產(chǎn)系統等嚴重違法行為。五是沖擊地壓礦井專(zhuān)項檢查。重點(diǎn)檢查是否按規定進(jìn)行鑒定和評估，落實(shí)沖擊地壓危險性預測、監測預警、防范治理、效果檢驗、安全防護等綜合性防沖措施。

二、聚焦重點(diǎn)，強化從嚴執法

各級煤礦安全監管部門(mén)要嚴格落實(shí)屬地監管責任，執法人員嚴格落實(shí)規范執法、精準執法要求，切實(shí)提高發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力和水平，要對照《煤礦重大事故隱患判定標準》，嚴查問(wèn)題隱患，對發(fā)現的重大事故隱患，全部立案查處，嚴格執行“四個(gè)一律”：對事故隱患、違法行為逾期未整改或整改不到位、屢查屢犯的，一律依法從重處罰；對存在重大事故隱患和非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設的，一律依法責令停產(chǎn)整頓；經(jīng)停產(chǎn)整頓到期仍未達到安全生產(chǎn)要求的，一律依法關(guān)閉取締；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。要加大聯(lián)合懲戒力度，綜合運用行政處罰、通報、約談、問(wèn)責、“黑名單”管理、行刑銜接等綜合處理處罰措施，嚴厲打擊各類(lèi)違法違規行為，形成嚴懲重罰的強大震懾態(tài)勢。要始終堅持“嚴”的主基調不放松，對各類(lèi)違法違規行為“一把尺子量到底”，動(dòng)真碰硬，堅決防范遏制煤礦重特大事故發(fā)生。

三、落實(shí)包保責任，推動(dòng)安全生產(chǎn)責任落實(shí)

各級煤礦安全監管部門(mén)要嚴格落實(shí)煤礦安全包保制度，逐企、逐礦明確包保責任人、工作職責，確保每一處煤礦都有包保責任人，要嚴格落實(shí)屬地監管駐礦盯守責任。加大對駐礦盯守人員的日常監督考核力度，對不作為的嚴肅追責問(wèn)責。自治區能源局將常態(tài)化組織開(kāi)展暗訪(fǎng)檢查、“回頭看”，深入一線(xiàn)核查部門(mén)和企業(yè)履職情況，切實(shí)推動(dòng)安全生產(chǎn)責任落實(shí)。

四、暢通煤礦安全生產(chǎn)舉報渠道

各級煤礦安全監管部門(mén)要加大舉報查處和獎勵力度，鼓勵職工舉報煤礦非法違法生產(chǎn)行為和存在的重大隱患，對于隱藏工作面、瓦斯假檢、超能力、度生產(chǎn)等重大違法行為，經(jīng)核查屬實(shí)的，不管是社會(huì )人員舉報，還是企業(yè)內部人員舉報都要兌現獎勵,動(dòng)員全社會(huì )參與安全生產(chǎn)監督。

五、嚴格落實(shí)應急值班值守和應急處置制度

各級煤礦安全監管部門(mén)要確保通信聯(lián)絡(luò )和信息渠道暢通、信息共享。要強化災害天氣預測預警、煤礦水害等風(fēng)險防范提示警示，進(jìn)一步加強應急管理和值班值守，要加強突發(fā)事件應急處置和緊急信息報送工作，對于緊急、重要事項或重大突發(fā)事件，在開(kāi)展應急處置的同時(shí)，按照值班工作規范以及制度規定及時(shí)請示報告。并嚴格落實(shí)煤礦災害情況發(fā)生重大變化及時(shí)報告和出現事故征兆等緊急情況及時(shí)撤人的要求。

內蒙古自治區能源局

2023年9月4日