吉林省煤礦瓦斯防治工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)

《吉林省煤礦瓦斯防治和煤層氣開(kāi)發(fā)利用2023年工作要點(diǎn)》的通知

吉煤瓦斯防辦〔2023〕1號

省煤礦瓦斯防治工作領(lǐng)導小組各成員單位，產(chǎn)煤市（州）煤礦瓦斯防治工作領(lǐng)導小組，產(chǎn)煤市（州）煤炭行業(yè)管理部門(mén)，吉能集團：

為進(jìn)一步做好煤礦瓦斯防治和煤層氣開(kāi)發(fā)利用工作，根據《國家發(fā)展改革委辦公廳 國家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)煤礦瓦斯防治和煤層氣開(kāi)發(fā)利用2023年工作要點(diǎn)的通知》（發(fā)改辦能源〔2023〕247號）要求，省煤礦瓦斯防治工作領(lǐng)導小組辦公室研究制定了《吉林省煤礦瓦斯防治和煤層氣開(kāi)發(fā)利用2023年工作要點(diǎn)》?，F印發(fā)給你們，請認真抓好落實(shí)。工作進(jìn)展情況請于2023年11月30日前報省煤礦瓦斯防治工作領(lǐng)導小組辦公室（省能源局）。

聯(lián)系電話(huà)：（0431）80765200，80765202（傳真）

吉林省煤礦瓦斯防治工作領(lǐng)導小組辦公室

2023年6月30日

附件：

吉林省煤礦瓦斯防治和煤層氣開(kāi)發(fā)利用

2023年工作要點(diǎn)

2023年吉林省煤礦瓦斯防治和煤層氣開(kāi)發(fā)利用工作總體要求是：堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議決策部署，立足省情，統籌推進(jìn)煤礦瓦斯綜合治理和煤層氣開(kāi)發(fā)利用，持續提升煤礦瓦斯抽采利用率，不斷夯實(shí)煤炭安全保供基礎，為保障能源安全、推動(dòng)綠色發(fā)展提供有力支撐。

一、堅持目標導向，發(fā)揮機制作用

各成員單位要堅持目標導向，把煤礦瓦斯防治工作放到首要位置，加強溝通協(xié)作，切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導小組作用，及時(shí)研究解決重大問(wèn)題；要密切配合、分工協(xié)作，嚴格煤礦企業(yè)瓦斯防治工作管理，強化煤礦企業(yè)主體責任落實(shí)。

二、堅持應抽盡抽，抽采利用并重

一是要堅持“一礦一策，一面一策”瓦斯治理，嚴格瓦斯參數測定，大力推行保護層開(kāi)采，強化鉆孔施工和瓦斯抽采精細化管理，精準開(kāi)展區域防突措施效果檢驗和抽采達標評判。

二是要堅持煤礦瓦斯先抽后采、抽采達標，堅持井下地面結合、抽采與利用并重，持續拓展提升瓦斯利用途徑和效果。學(xué)習、應用瓦斯綜合利用先進(jìn)經(jīng)驗，根據不同濃度等條件合理選擇技術(shù)路徑和運營(yíng)模式，鼓勵企業(yè)和專(zhuān)業(yè)煤層氣開(kāi)發(fā)利用公司合作，推廣應用低濃度瓦斯利用設備。

三是要落實(shí)企業(yè)瓦斯利用主體責任，全面監測煤礦瓦斯產(chǎn)生排放情況，嚴格執行《煤層氣（煤礦瓦斯）排放標準（暫行）》（GB21522-2008）瓦斯禁排濃度限值國家標準。

三、堅持投入保障，督促政策落地

一是抓好煤炭生產(chǎn)安全費用提取、使用的相關(guān)政策落實(shí)，保障煤礦瓦斯防治工作投入。

二是繼續實(shí)施清潔能源發(fā)展專(zhuān)項和煤層氣（煤礦瓦斯）相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，加強財稅政策。

三是在中央預算內煤礦安全改造專(zhuān)項資金安排上，繼續支持煤礦瓦斯綜合治理和利用項目建設。

四、堅持嚴管?chē)啦?，傳遞責任壓力

充分運用法治、信息化、監管執法等措施，督促煤礦企業(yè)落實(shí)瓦斯防治主體責任。

一是用好礦山安全風(fēng)險監測預警系統。加強對瓦斯高值超限、長(cháng)時(shí)間超限監測預警，定期發(fā)布風(fēng)險分析報告，提升煤礦瓦斯治理監管監察信息化水平。

二是抓好重點(diǎn)地區、重點(diǎn)礦井瓦斯防治的監管執法。加強突出礦井相鄰礦井的瓦斯防治工作，堅決杜絕超出“突出危險性鑒定報告圈定的無(wú)突出危險性區域”進(jìn)行采掘作業(yè)。

三是加強煤礦瓦斯抽采達標工作檢查。按照《煤礦瓦斯抽采達標暫行規定》（安監總煤裝〔2011〕163號）相關(guān)要求，督促煤礦企業(yè)落實(shí)瓦斯抽采主體責任。

四是進(jìn)一步加強監管監察。保持“打非治違”高壓態(tài)勢，綜合運用公開(kāi)曝光、聯(lián)合懲戒、“黑名單”等有效手段，推動(dòng)瓦斯防治措施有效落實(shí)。

五、堅持規范管理，夯實(shí)防治基礎

一是嚴格落實(shí)瓦斯等級鑒定工作有關(guān)要求。按時(shí)完成瓦斯等級鑒定或礦井瓦斯參數測定工作，及時(shí)上報鑒定結果。

二是深入開(kāi)展復工復產(chǎn)煤礦的鑒定工作。因停工停產(chǎn)等原因未按規定及時(shí)開(kāi)展煤礦瓦斯等級鑒定的煤礦，應在復工復產(chǎn)后立即進(jìn)行，并在2個(gè)月內完成；建設礦井（包括新建、改擴建、技術(shù)改造）竣工投產(chǎn)驗收前，應完成煤礦瓦斯等級鑒定工作，并逐級上報；改擴建和停工停產(chǎn)的突出礦井相鄰礦井，在進(jìn)入突出危險性鑒定報告圈定的無(wú)突出危險性區域以外的煤層作業(yè)前，要進(jìn)行突出危險性鑒定工作；為突出危險性鑒定掘送的井巷工程施工時(shí)，要按照《防治煤與瓦斯突出細則》相關(guān)規定進(jìn)行管理。

三是持續提高煤礦瓦斯抽采利用水平。按照《國家能源局關(guān)于下達2023年煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用目標的通知》（國能發(fā)煤炭〔2023〕14號）要求，結合我省實(shí)際，確定2023年煤礦瓦斯抽采利用目標分解情況：吉能集團，1800萬(wàn)m3瓦斯抽采量，30萬(wàn)m3瓦斯利用量。吉能集團要堅持應抽盡抽、可用盡用，將煤礦瓦斯抽采利用目標細化到各煤礦企業(yè)，著(zhù)力提升瓦斯抽采量和抽采濃度，拓展瓦斯利用途徑，提高瓦斯利用率。